《武融觀察》“牛塘解法”：城中村“住有宜居”的破局之道 |
| 時間：2025-11-24 10:19:53 來源：武進新聞 作者：陽湖網(wǎng) |
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曾經(jīng)被貼上“城市補丁”標簽的牛塘鎮(zhèn)牛塘一社區(qū)，歷經(jīng)一場靶向精準、觸及根本的綜合整治“手術”，正從設施老舊、隱患叢生的城中村，蛻變?yōu)橐司右藰I(yè)、安全有序的幸福家園。這場蝶變的背后，是該社區(qū)用創(chuàng)新機制破解治理難題，讓“住有所居”向“住有宜居”的跨越成為可感可及的民生實景，也為新時代城中村治理提供了極具價值的實踐樣本。《武融觀察》一起來看關注。
午后的暖陽，灑在牛塘一社區(qū)賀家路新繪就的墻面上，一幅幅色彩明快、寓意和諧的藝術畫作拼成“四季圖”，讓原本斑駁的老墻煥發(fā)新生。住在莊橋自然村3號的村民姜惠方，如今養(yǎng)成了飯后休閑散步的好習慣，踱步于這煥然一新的街巷間，感受著家前屋后點滴變化帶來的愜意與溫馨。
牛塘鎮(zhèn)牛塘一社區(qū)居民
姜惠方：我們晚上也走兩圈，早上出來走兩圈，感覺這個環(huán)境肯定是有所改變的。要相互監(jiān)督，大家共同努力，把我們的環(huán)境整治好，這是我們每一個村民的責任。
姜惠方的感慨，道出了許多老街坊的心聲。近兩個月，村民們發(fā)現(xiàn)，村里的公廁干凈了，垃圾桶沒蚊蠅了，房前屋后也整齊了。最明顯的是，以前雞鴨鵝散養(yǎng)的那股味兒也沒了。
這種“敞亮感”，源于牛塘一社區(qū)直面痛點、精準施治的決心。針對外來人口多、公廁環(huán)境差的窘境，社區(qū)全力推進公廁的標準化改造，瓷磚墻面、無障礙設施、專人保潔。同時，
新增的多處集中充電車棚，不僅消除了以往“飛線充電”帶來的火災風險，更解開了居民心頭纏繞多年的“安全憂”。而垃圾收集點則經(jīng)過科學優(yōu)化布局，讓曾經(jīng)的衛(wèi)生死角被清理一空；賀家路更是化身社區(qū)的藝術長廊，一步一景，讓生活幸福感在家門口悄然升級。
牛塘鎮(zhèn)牛塘一社區(qū)黨委副書記
蔣麗娜：將賀家路沿線微改造，完成了藝術墻磚砌、美術墻繪，布景裝飾等等。同時，我們也安排了一部分網(wǎng)格員，進行長效監(jiān)管和管護，加強“回頭看”。
城中村作為城市發(fā)展的特殊產(chǎn)物，既是民生痛點集中地，也是城市治理的難點區(qū)域。如何破解“整治
— 反彈 — 再整治” 的惡性循環(huán)？如何實現(xiàn)從“面子”到“里子”的全面提升？牛塘一社區(qū)給出了兼具溫度與力度的
“牛塘解法”，其核心在于堅守民生導向、創(chuàng)新治理機制。
下午兩點，社區(qū)網(wǎng)格員來到莊橋自然村24號，這棟三層建筑住著多戶外來務工人員，半個月前，經(jīng)社區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)，存在原有線路私拉亂接、老化嚴重等問題。目前，戶主已全面啟動線路改造工作。
早在今年9月，牛塘一社區(qū)便整合資源力量，組建由公安、消防、城管、供電、村（社區(qū)）等部門組成的聯(lián)合檢查組，推行“進一次門、查多項事、閉環(huán)處置”的高效模式，依據(jù)整改進度與隱患狀況對出租房源實行紅、黃、綠三級動態(tài)標識管理。其中，綠色為低風險，即完成線路穿管、拆窗破網(wǎng)、消防設施完備、通道暢通；黃色為中風險，即僅完成部分整改，或仍存在輕微隱患；紅色則為高風險，即拒不整改、隱患嚴重或整改后回潮。
牛塘鎮(zhèn)牛塘一社區(qū)賀家村村民
王耀洪：（原來）飛線充電各方面，（左鄰右舍）安全隱患較多。這一次的改造改得比較合理，改得比較安全，每家每戶基本上都整治了一下。
在此過程中，牛塘一社區(qū)創(chuàng)新推出了租賃住房安全整治“以獎代補”政策。對前期排摸在冊的212戶租賃住房房東或實際負責人在規(guī)定期限內主動完成用電用氣安全、違規(guī)隔斷拆除、消防設施配備、疏散安全通道等問題整改，并通過鎮(zhèn)工作組聯(lián)合驗收的，對于整改過程中，線路穿管、逃生通道改造等產(chǎn)生的人工費用，經(jīng)審計后由社區(qū)作一次性獎勵補助。
牛塘鎮(zhèn)牛塘一社區(qū)工作人員
袁葉：針對問題照片，逐步跟房客包括房東做好交代，指導他們如何整改。會同公安部門，包括消防部門進行聯(lián)動的“回頭看”。（整改工作）基本上都要收尾了。
治理成果要守住，更要在共享中升華。為了將治理理念精準送達、深入人心，牛塘鎮(zhèn)還組建了30余人的“青藍宣講隊”，成員包括鎮(zhèn)機關青年干部、社區(qū)工作人員和婦女隊長，通過組建5支小隊精準下沉到城中村專項宣講中，重點宣貫環(huán)境面貌共同維護、秋冬消防安全注意事項，以及群租房“以獎代補”政策，為攻堅階段的整治工作提供有力保障。
牛塘鎮(zhèn)“青藍宣講隊”隊員
王泓力：宣講聚焦治理痛點，全是實用干貨：用電安全普及線路老化排查、大功率電器使用規(guī)范；消防安全講解器材操作、逃生技巧，針對私拉亂接等隱患給出整改方案；環(huán)境治理分享垃圾分類、污水排放等實操知識，現(xiàn)場解答群眾疑問，務實又接地氣。近期我們還將組織音樂會，演唱改編歌曲《安全你我行》，以寓教于樂的方式進一步普及安全知識。
下一步，牛塘鎮(zhèn)將以牛塘一社區(qū)的實踐為樣板，把成功經(jīng)驗推廣到更多城中村，推動城中村治理從“一點美”向“全域美”、從
“環(huán)境美” 向 “生活美”
深化拓展。同時，也將繼續(xù)聚焦居民急難愁盼問題，持續(xù)完善基礎設施建設，健全長效治理機制，強化安全保障能力，讓更多居民共享城市發(fā)展成果。
牛塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室副主任
張鋒：
緊盯整治薄弱環(huán)節(jié)，靶向攻堅剩余問題，推動整治范圍與深度雙拓展。優(yōu)化機制，提升效能，完善長效管理體系，深化“牛塘智理”平臺應用，提升問題處置精準度和效率。拓寬參與凝聚合力，加強宣傳引導。豐富公眾參與渠道，通過激勵獎懲和典型引領，構建全民共治良好局面。
從清單化管理的精準施治，到“以獎代補”的智慧引導，再到“青藍宣講隊”的共情溝通，牛塘一社區(qū)的實踐證明，城中村治理，關鍵在于能否以民生為導向，找到那把激發(fā)各方能動性的“金鑰匙”。這套行之有效的“牛塘解法”，為基層治理貢獻了一個充滿智慧與溫情的新范式。
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