《新觀察》既做減法 又做乘法 武進(jìn)實(shí)行“一枚印章管審批” 全力打造改革先行區(qū) |
| 時(shí)間：2018-12-30 20:16:16 來(lái)源：武進(jìn)新聞 作者：陽(yáng)湖網(wǎng) |
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去年6月以來(lái)，武進(jìn)緊抓全省改革試點(diǎn)機(jī)遇，組建全市首家行政審批局，從78個(gè)科室、183名審批人員、55枚行政審批印章，精簡(jiǎn)為5個(gè)科室、42名審批人員、1枚行政審批印章，初步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，可謂成效明顯。截止目前，武進(jìn)區(qū)行政審批局辦件超12萬(wàn)件，日均辦件量416件，群眾辦事第三方測(cè)評(píng)滿意率達(dá)99.6%。來(lái)看今天的《新觀察》。
近日，記者在區(qū)行政審批局服務(wù)大廳，遇到了正在申領(lǐng)衛(wèi)生許可證的經(jīng)辦人姚代海。
一段經(jīng)辦人與工作人員對(duì)話
姚代海告訴記者，現(xiàn)在申領(lǐng)衛(wèi)生許可證五個(gè)工作日就能拿到。
經(jīng)辦人
姚代海（我以前辦這個(gè)證的話，大概要花一個(gè)月時(shí)間才能拿到這個(gè)證，現(xiàn)在的話工作效率很快，五天左右就能拿到這個(gè)證，這樣對(duì)于我們來(lái)說(shuō)的話更方便。）
效率的提高，得益于我區(qū)施行的“一枚印章管審批”。去年9月，我區(qū)緊抓全省改革試點(diǎn)機(jī)遇，在常州市率先成立行政審批局，組建扁平化集約化審批機(jī)構(gòu)，半年內(nèi)分兩批把涉及22個(gè)部門的156個(gè)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至行政審批局。其中，9月15日，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的11個(gè)部門56項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位；11月30日，涉及社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的17個(gè)部門100項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位。同時(shí)，建立統(tǒng)一審管互動(dòng)信息平臺(tái)，確保審批、監(jiān)管信息無(wú)縫對(duì)接、有痕聯(lián)動(dòng)。
區(qū)行政審批局局長(zhǎng)
張琪 （我們?cè)趯?shí)際推進(jìn)過(guò)程中，也碰到了一些具體問(wèn)題。比如審批監(jiān)管的問(wèn)題，信息系統(tǒng)的問(wèn)題，我們工作人員自身能力的問(wèn)題等等。
通過(guò)一些制度化的設(shè)置，來(lái)明確我們的職責(zé)邊界，更好的推進(jìn)我們審批工作。）
行政審批制度改革的關(guān)鍵，是人、事、權(quán)“劃得動(dòng)、接得住、轉(zhuǎn)得好”。我區(qū)從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)（借用）了一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，初步打造了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、富有激情的審批干部隊(duì)伍。
董劉文之前在衛(wèi)生監(jiān)督所窗口工作，作為劃轉(zhuǎn)的工作人員之一，目前在審批局社會(huì)事務(wù)科窗口上班，如今她已熟悉社會(huì)事務(wù)科所有審批事項(xiàng)。從專業(yè)崗向“全能崗”轉(zhuǎn)變后，董劉文既能做前臺(tái)受理，也能做后臺(tái)審核，實(shí)現(xiàn)了流程再造，提高了辦事效率。
區(qū)行政審批局社會(huì)事務(wù)科工作人員
董劉文（我們一方面的話，中午會(huì)利用休息時(shí)間來(lái)進(jìn)行大家互學(xué)。另一方面的話，我們會(huì)在平常的辦件中進(jìn)行跟學(xué)，遇到問(wèn)題大家一起交流。壓力肯定是有的，但這也是為了我們以后工作更加順利的展開(kāi)。）
目前，劃轉(zhuǎn)前涉行政許可的78個(gè)科室，183名審批人員，55枚行政審批印章，已精簡(jiǎn)為投資建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事業(yè)、綜合審批、現(xiàn)場(chǎng)勘查5個(gè)科室，42名審批人員，1枚行政審批印章，科室和人員精簡(jiǎn)率分別達(dá)93.5%和77%，“一枚印章管審批”的時(shí)代全面啟動(dòng)。成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)“平移”，只是我區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革邁出的第一步，優(yōu)化再造審批流程，才是改革的核心。
區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)
聶亞玉
（我們審批局成立之后，從緩解材料、時(shí)限等等方面進(jìn)行了一定的壓縮，而且我們還著重于知識(shí)創(chuàng)新和流程再造，努力把我們的審批局的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。）
目前，區(qū)行政審批局采取“申報(bào)受理—審核決定”扁平模式，將省級(jí)“3550”目標(biāo)升級(jí)為“2345”，即2個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦、3個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、45個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，使審批事項(xiàng)整體辦理環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間等壓縮四分之一以上。我區(qū)還按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”要求，實(shí)現(xiàn)了“一門”、“一網(wǎng)”、“一號(hào)”深度融合，企業(yè)和老百姓足不出戶就可以辦成事、辦好事。用好線上“一張網(wǎng)”，即江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先使用“網(wǎng)上中介超市”開(kāi)展評(píng)估工作，充分挖掘“一張網(wǎng)”的潛力和成效；開(kāi)好線下“一扇門”，企業(yè)只需走進(jìn)區(qū)行政審批中心，遞交一份材料，最多跑一次，就能實(shí)現(xiàn)馬上辦。同時(shí)，我區(qū)還將“一扇門”與“一張網(wǎng)”深度融合，推行注冊(cè)登記“網(wǎng)上預(yù)審”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、核準(zhǔn)，逐步推廣“零紙張、零介質(zhì)、零見(jiàn)面、零費(fèi)用”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，構(gòu)建了線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)。截至今年12月，區(qū)行政審批局共辦件126313件，日均辦件量達(dá)416件，群眾辦事第三方測(cè)評(píng)滿意率達(dá)99.6%。
區(qū)行政審批局局長(zhǎng)
張琪（通過(guò)這些舉措，確確實(shí)實(shí)感受到我們審批高效率，進(jìn)而提升企業(yè)跟群眾跟我們審批局的滿意度，有個(gè)獲得感。）
“一枚印章管審批”減少了公章，實(shí)則是減少了政府的權(quán)利，加大了建簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。簡(jiǎn)政為民、放權(quán)利民，激活市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為發(fā)展增添了新動(dòng)力。此舉不僅提高了辦事效率，更折射出政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的提升。
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