武進(jìn)區(qū)黨政代表團(tuán)赴浙江考察側(cè)記 |
| 時(shí)間：2017-11-06 19:18:05 來(lái)源：武進(jìn)新聞 作者：陽(yáng)湖網(wǎng) |
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（一）
黨的十九大提出，要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮。作為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，武進(jìn)不斷創(chuàng)新和突破，取得了成效；面臨新時(shí)代，突破土地空間的“天花板”成為當(dāng)前的首要任務(wù)。11月4日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)史志軍、是峰帶領(lǐng)武進(jìn)區(qū)黨政代表團(tuán)，前往浙江省德清縣考察，希望把握新使命、找到突破口、迎接新未來(lái)。
在德清縣中東部的洛舍鎮(zhèn)，一馬平川的廢礦地上，規(guī)劃完善的洛舍眾創(chuàng)園映入眼簾，這是德清集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地首宗異地調(diào)整入市項(xiàng)目。洛舍鎮(zhèn)的鋼琴生產(chǎn)產(chǎn)量占全國(guó)的1/8。洛舍鎮(zhèn)東衡村原來(lái)有很多低小散的鋼琴加工小作坊、小企業(yè)，企業(yè)要發(fā)展，開拓新空間迫在眉睫。東衡村集中拆除了原先的小碼頭、小礦山、小化工等低小散企業(yè)和低效閑置用地，復(fù)墾后進(jìn)行異地調(diào)整入市，進(jìn)入洛舍眾創(chuàng)園。首期已經(jīng)有14家鋼琴企業(yè)成為了受讓方，成交總價(jià)1462.6萬(wàn)元，平均每畝21.33萬(wàn)元，未來(lái)一年，洛舍的鋼琴產(chǎn)量將提高至全國(guó)生產(chǎn)總量的1/7。
副市長(zhǎng)
區(qū)委書記
史志軍
在土地規(guī)劃這一塊，大家認(rèn)認(rèn)真真看一看，到底哪些東西是我們的空間，哪些東西是有潛力，改革的紅利就要從這些地方爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，空間的使用更加科學(xué)了，集體和農(nóng)民的利益得到保證了，發(fā)展的資源效益最大化了，所以這個(gè)是好事情。
在德清縣莫干山鎮(zhèn)的醉清風(fēng)度假酒店項(xiàng)目上，全國(guó)首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市項(xiàng)目便在此處。四年前，德清本地的趙建龍花費(fèi)100多萬(wàn)元買下了莫干山鎮(zhèn)廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房，謀劃建設(shè)高端民宿。2015年8月，他以總價(jià)307萬(wàn)元拍下該地塊，獲得該地塊40年土地使用權(quán)出讓年限。至此，全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的“第一宗”交易在德清完成，使用權(quán)除了可出讓，還可租賃、作價(jià)出資（入股），并享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等各項(xiàng)權(quán)能。
德清的成功并非個(gè)案，我區(qū)的江蘇雷利電機(jī)成為全國(guó)首家以出讓方式取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后實(shí)現(xiàn)主板上市的企業(yè)，在最高層級(jí)的資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)零的突破。今年3月，我區(qū)開始建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，截至10月，已有940.5畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，交易總額3.52億元，惠及42.5萬(wàn)余人，農(nóng)民和集體獲益2.57億元。
武進(jìn)區(qū)黨政代表團(tuán)認(rèn)為，改革的目的是發(fā)展，在促進(jìn)新跨越的同時(shí)，既要堅(jiān)守底線，也要突破桎梏，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到的幸福感、獲得感越來(lái)越多。
（二）
當(dāng)前是我區(qū)深化改革、放大成效、釋放紅利的關(guān)鍵時(shí)期。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)市，義烏的農(nóng)村“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)驗(yàn)為浙江乃至全國(guó)積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。同樣作為農(nóng)村土地改革試點(diǎn)區(qū)域的武進(jìn)，義烏的經(jīng)驗(yàn)如何為我所用？改革如何深入推進(jìn)？11月3日，副區(qū)長(zhǎng)是峰帶領(lǐng)我區(qū)黨政代表團(tuán)赴義烏市考察學(xué)習(xí),希望通過(guò)借鑒他山之石，趟入改革深水區(qū)，拉開武進(jìn)新的發(fā)展大幕。
總占地133畝的蟠龍花園，位于義烏市佛堂鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的東北側(cè)，是義烏首批城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目之一，共有1418套房源，目前已完成238套31080平方木高層公寓的分房交付工作。
在實(shí)行征遷過(guò)程中，湖濱村村民有多種補(bǔ)償選擇，其中，房產(chǎn)安置以人均35平方米為基數(shù)，按1:5的比例即175平方米建筑面積來(lái)確定置換權(quán)益面積，其中105平方米為住宅房，70平方米為標(biāo)準(zhǔn)廠房或倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)用房。此外，還可以選擇貨幣補(bǔ)償。與以往的安置房不同，蟠龍花園的項(xiàng)目用地均為國(guó)有出讓土地，意味著村民手中的房產(chǎn)可以隨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，獲取的自己的利益。通過(guò)蟠龍花園項(xiàng)目，佛堂鎮(zhèn)節(jié)約土地達(dá)到了51%，為發(fā)展重大項(xiàng)目騰出了空間，并改善了村民的居住環(huán)境。
征遷是一次城市的更新，作為義烏最核心的區(qū)域，向陽(yáng)下片區(qū)塊為原第三代小商品市場(chǎng)所在地。今年3月，該區(qū)塊啟動(dòng)征遷，總占地面積約460畝，共涉及2535戶。五個(gè)月內(nèi)基本完成了協(xié)議簽訂和房屋騰空，目前正在實(shí)施拆出。按照規(guī)劃，向陽(yáng)下片區(qū)塊拆平以后，將按照“以坊成街，因綠成園；一街四坊，亦城亦景”的理念營(yíng)造復(fù)合、立體的公共開敞空間，打造“古樸與現(xiàn)代交織，傳統(tǒng)與國(guó)際碰撞”的“世界小商品之都·中央活力區(qū)”。
在義烏市前亭鎮(zhèn)前屋村，武進(jìn)黨政代表團(tuán)了解了“集地券”制度的運(yùn)行模式，在義烏，“集地券”制度相當(dāng)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的升級(jí)版?！凹厝卑逊稚⒌挠玫刂笜?biāo)集中管理，建設(shè)項(xiàng)目需要時(shí)可在義烏全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。在實(shí)際使用中，“集地券”不僅可上市交易，并確定了政府回購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，以確保農(nóng)戶有保底收益，而且允許進(jìn)行銀行質(zhì)押。
武進(jìn)黨政代表團(tuán)認(rèn)為，“集地券”制度喚醒了沉睡的土地，不僅產(chǎn)生了相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)，也將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益；武進(jìn)也在全區(qū)范圍內(nèi)開展了類似的土地增減掛鉤，合理利用土地、拓展利用形式，這是我們可以學(xué)習(xí)的地方，應(yīng)該結(jié)合我區(qū)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)工作，深入改革，積累經(jīng)驗(yàn)，打造武進(jìn)模式。
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