武進(jìn)創(chuàng)新“三資”管理 提升“三化”水平 |
| 時(shí)間：2017-10-21 19:28:38 來源：武進(jìn)新聞 作者：陽湖網(wǎng) |
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“三資三化”，是指農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的“制度化、信息化和公開化”。根據(jù)省、市“三資”管理提升行動(dòng)部署，今年3月起，我區(qū)迅速啟動(dòng)“三資三化”提升行動(dòng)試點(diǎn)，積極探索具有武進(jìn)特點(diǎn)的“三資”綜合管理新模式，推動(dòng)全區(qū)“三資”管理再上新臺(tái)階。今天的新觀察，我們一起來了解武進(jìn)“三資三化”開展情況，以及取得的階段性成效。
大數(shù)據(jù)編織“三資”監(jiān)管網(wǎng)
下午2點(diǎn)，武進(jìn)區(qū)“三資”監(jiān)管平臺(tái)工作室里，工作人員正在抽查高新區(qū)北區(qū)賀北社區(qū)的結(jié)算憑證。查看審批流程、民主理財(cái)程序是否到位。查完結(jié)算憑證，工作人員又調(diào)取了湖塘鎮(zhèn)何留村商鋪出租情況臺(tái)賬資料，查看該資產(chǎn)的照片留存、價(jià)值和形成時(shí)間等信息。
這套監(jiān)管平臺(tái)是我區(qū)在2011年構(gòu)建的，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金管理、審核、監(jiān)督方式的信息化。目前，平臺(tái)已錄入固定資產(chǎn)信息1.79萬條，涉及金額21.47億元；資源信息2.39萬條，涉及面積83.68萬畝；錄入經(jīng)濟(jì)合同信息3046條，涉及金額7.05億元。
武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)所負(fù)責(zé)人
戴?。簩①Y金、資產(chǎn)、資源、租賃、合作社五大內(nèi)容納入平臺(tái)管理，形成了武進(jìn)區(qū)三資管理的大數(shù)據(jù)。目前，村組集體資產(chǎn)126億元，其中實(shí)物類資產(chǎn)21億元，在平臺(tái)上接受管理。平臺(tái)還有一個(gè)重要的功能就是預(yù)警機(jī)制，通過這些預(yù)警信息，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)監(jiān)管。
平臺(tái)通過自動(dòng)掃描預(yù)防的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督功能，根據(jù)設(shè)定條件進(jìn)行全方位、綜合性處理、分析，對(duì)可能存在問題和分險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，進(jìn)行分級(jí)分色預(yù)警。
打通最后一公里
“e陽光”服務(wù)村民零距離
有了全區(qū)層面上的把控，我區(qū)各村的“村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)”公開做的更具特點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈。湟里鎮(zhèn)葛莊村村民李春紅正在操作手機(jī)，通過湟里鎮(zhèn)e陽光公開平臺(tái)查看村務(wù)信息。
湟里鎮(zhèn)葛莊村村民
李春紅：原先我們有什么事情要去鎮(zhèn)里詢問，家里有多少田也要去問，現(xiàn)在有了e陽光蠻方便的，手機(jī)只要一打開就可以知道了很方便的，對(duì)老百姓來說絕對(duì)是有好處的。
今年年初，葛莊村在全市范圍內(nèi)率先試點(diǎn)推出“e陽光”公開平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”為載體，村民只需關(guān)注“湟里e陽光”微信公眾號(hào)，注冊(cè)登陸后就能及時(shí)全方位了解湟里和全區(qū)有關(guān)信息。
湟里鎮(zhèn)葛莊村黨總支副書記
劉強(qiáng)：只要在家里把手機(jī)打開，點(diǎn)一下就能看到關(guān)于自己的信息、村里近期開展的活動(dòng)，一目了然。90%以上的村民都知道了這個(gè)事情，而且很多村民都在使用這個(gè)。像這一次，農(nóng)村繳醫(yī)療保險(xiǎn)，我在平臺(tái)上也發(fā)布了一個(gè)通知，后來我們派隊(duì)長(zhǎng)下去跟老百姓通知銀行卡激活的事情，老百姓也都說已經(jīng)知道了，老百姓確實(shí)得到了一些方便。
區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易更規(guī)范
2285筆交易項(xiàng)目順利開展，合同交易金額高達(dá)5.88億元，資產(chǎn)收益增長(zhǎng)12.57%，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易先進(jìn)集體……這一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，是武進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成立三年來收獲的一份完美成績(jī)單。自2014年在全市成立首家區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所以來，我區(qū)已全面構(gòu)建起了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，并按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智慧化、公開化及“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與平臺(tái)功能拓展，基本實(shí)現(xiàn)了“線上報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)審核、公開競(jìng)價(jià)、陽光公示”的不見面交易流程。今年深化改革創(chuàng)新，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市納入交易范圍，通過中介機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格觀測(cè)、發(fā)布等機(jī)制。
有了“三資”監(jiān)管平臺(tái)、e陽光公開平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)這三大平臺(tái)的大力支撐，武進(jìn)的“三資”管理產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目更清晰、交易程序更規(guī)范、民主監(jiān)督更長(zhǎng)效。 除此之外，我區(qū)還在全省首創(chuàng)“一卡通”模式，通過
“村銀通”和“村務(wù)卡”，實(shí)現(xiàn)村集體資金收、支的動(dòng)態(tài)管控。
一卡一端顯成效
筑起防腐墻
前不久，區(qū)紀(jì)委向社會(huì)通報(bào)了一起村出納挪用集體資金的案件：湖塘鎮(zhèn)一名出納利用現(xiàn)金結(jié)算這一漏洞，自2015年12月至2016年6月期間，共挪用集體資金174萬元。
區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任
符辛竹：對(duì)此，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委給予嚴(yán)肅處理，最終這名出納受到開除黨籍處分，現(xiàn)在已經(jīng)移送司法。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委除了嚴(yán)查快辦以外，更注重做好執(zhí)紀(jì)審查的后半篇文章，根據(jù)這個(gè)問題，我們剖析背后的原因，為了避免出納挪用資金這個(gè)漏洞再發(fā)生，我們督促部公辦推出了一卡通。
武進(jìn)地處蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村集體資產(chǎn)面廣量大。然而，近年來，一些村、社區(qū)因財(cái)務(wù)不透明，出現(xiàn)了承租金收不入賬、挪用集體資金等個(gè)別腐敗案件。
如何防止類似情況發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村資金監(jiān)管，成為一道迫切命題。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委農(nóng)工辦迅速與江南農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)接，通過技術(shù)開發(fā)，“村銀通”無現(xiàn)金收款模式正式問世。該系統(tǒng)依托銀行與騰訊、支付寶等第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)微信、支付寶掃碼支付。同時(shí)，將村里原使用現(xiàn)金支付結(jié)算的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)支出，改由使用“村務(wù)卡”進(jìn)行支付結(jié)算，從而進(jìn)一步規(guī)范村支付業(yè)務(wù)，讓每一筆支出的集體資金都明明白白，真正避免收、支現(xiàn)金結(jié)算。
區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任
符辛竹：自從我們推出這個(gè)措施，到目前來講沒有再發(fā)生此類的情況。
目前，我區(qū)下轄11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，共計(jì)259個(gè)行政村。2016年底，全區(qū)村組集體資產(chǎn)總額為125.52億元，村均4846萬元；村組集體凈資產(chǎn)為89.70億元，村均3463萬元；貨幣資金8.84億元，村均341萬元。我區(qū)“三資”總體呈現(xiàn)總量大、增速快、類型多的特點(diǎn)。
目前，村務(wù)“e陽光”平臺(tái)已在全區(qū)全面推開，所有鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)已搭建到位，湟里鎮(zhèn)葛莊村、香泉村已經(jīng)建成并使用；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)構(gòu)建起了科學(xué)合理的區(qū)鎮(zhèn)交易網(wǎng)絡(luò)體系，今年上半年，全區(qū)平臺(tái)已交易項(xiàng)目618筆，成交金額3.26億元，增幅達(dá)320%，交易平均溢價(jià)率達(dá)4.1%，其中，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易14筆、2.3億元，惠及農(nóng)民42.5萬余人；“村務(wù)卡+村銀通”的“一卡通”村級(jí)財(cái)務(wù)收支體系成功推廣，全區(qū)235個(gè)村開設(shè)了村務(wù)卡，占總村數(shù)90%；農(nóng)村“三資”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查共排查村級(jí)集體組織重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)354個(gè)，排查鎮(zhèn)、街道職能部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)197個(gè)。今年上半年，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”相關(guān)信訪舉報(bào)件數(shù)量同比下降39%，基層“微腐敗”勢(shì)頭得到明顯遏制。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村居民生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的共同財(cái)富，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)創(chuàng)新推出的“三臺(tái)三單一卡一端”的管理模式，盤活了全區(qū)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)了農(nóng)村陽光便民服務(wù)、強(qiáng)化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效。
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